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HR彩票是环保督察组向西藏反馈:部分领域环境管理较粗

  中央第六环境保护督察组向西藏自治区反馈督察情况

  为贯彻落实党中央、国务院关于环境保护督察的重要决策部署,2017年8月15日至9月15日,中央第六环境保护督察组对西藏自治区开展了环境保护督察,并形成督察意见。经党中央、国务院批准,督察组于2018年1月3日向西藏自治区党委、自治区政府进行了反馈。反馈会由齐扎拉主席主持,蒋巨峰组长通报督察意见,吴英杰书记作表态发言,翟青副组长,督察组有关人员,西藏自治区党委副书记、自治区人大常委会主任洛桑江村,西藏自治区党委、自治区政府领导班子成员及有关部门主要负责同志等参加了会议。

  督察认为,2013年以来,西藏自治区党委、政府积极贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设和环境保护的决策部署,牢记习近平总书记“加强民族团结、建设美丽西藏”的重要嘱托,站在政治和全局的高度,把推进美丽西藏建设作为关系国家生态安全、统领西藏长足发展的重大战略来认识和部署,生态文明建设和环境保护取得积极进展,生态环境保持良好。2013年以来,先后印发《关于建设美丽西藏的意见》《美丽西藏建设规划纲要(2014—2030年)》,确立五大建设目标,提出九大建设任务;陆续出台《西藏自治区各级党委政府及有关部门环境保护工作职责规定》《关于在干部选拔任用工作中落实环境保护相关要求的实施办法(试行)》等规定,不断强化各级党政领导干部生态环境保护责任。制定实施《西藏自治区矿产资源勘查开发监督管理办法》,所有矿业权的设置和转让实行自治区政府“一支笔”批准,有效地遏制矿山开采对生态环境的破坏。落实生态脱贫资金192.67亿元,提供生态保护政策性岗位70万个,让更多贫困群众吃上“生态饭”。

  推进实施大气、水、土壤污染防治行动计划。7个地(市)行署(政府)所在地建成生活污水处理厂和危险(医疗)废物集中处置中心,拉萨市建成我国首座高原垃圾焚烧发电厂。淘汰落后水泥产能153万吨、燃煤锅炉267台、报废黄标车1.2万辆。经过努力,西藏自治区环境质量总体保持良好。2017年上半年,全区地表水断面水质达标率100%;7个重点城镇环境空气质量优良率为95.7%,拉萨市环境空气质量在全国74个重点城市中排名第二位。根据中国科学院《西藏生态安全屏障保护与建设工程(2008—2014年)建设成效评估》显示,西藏高原生态系统整体稳定,生态安全屏障得到有效维持,西藏仍然是全球最洁净的地区之一。

  西藏自治区高度重视中央环境保护督察工作,建立自治区领导边督边改“分片包干责任”机制,主要媒体点名道姓公开通报责任追究情况。截至2017年10月31日,督察组交办的1022件环境问题举报已办结1020件。其中责令整改882件,立案处罚784件,罚款2787万元,立案侦查2件,拘留2人,约谈232人,问责148人。

  督察指出,西藏是重要的民族边疆地区、国家安全屏障、生态安全屏障,在党和国家全局工作中具有重要战略地位。虽然近年来生态环境保护工作取得积极成效,但与西藏所处的特殊重要地位相比,与中央要求和群众期盼相比,还存在差距。存在的主要问题有:

  一是贯彻落实国家生态环境保护决策部署有差距。督察发现,不少干部对建设国家生态安全屏障的重要性认识还不够深刻,满足于自然赋予的良好生态,认为西藏地域广、生态本底好、环境容量大,即使有点污染或破坏没什么大不了。不少地方和部门在环境保护工作上缺乏主动性和自觉性,一些地方和部门没有正确处理好发展与保护的关系。在落实环境保护责任方面放松要求,生态环保权重在绩效考核中占比不高,生态环保“一票否决”流于形式。《西藏自治区环境保护考核办法》在具体执行过程中存在降低要求、考核不严的情况,将没有达到2016年考核细则合格条件的7个县考核为合格等次,失去了考核应有的严肃性。

  一些重点环保工作推进滞后。自治区住建厅直至督察组进驻前才印发施工扬尘控制工作方案,导致全区施工扬尘控制工作严重滞后,那曲地区建筑施工扬尘污染问题长期得不到有效解决。国家要求2014年底前完成油气回收治理工作,但自治区商务厅相关工作推进缓慢,全区255座加油站至督察时仅有83座完成治理任务。自治区政府办公厅2015年12月就已印发《水污染防治行动计划工作方案》,并要求13个牵头部门分别制定实施方案,但至督察时仍有自治区水利厅、发改委、住建厅等10个部门没有制定实施方案,工作明显滞后。国家要求2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,但自治区农牧厅至今还没有开展畜禽养殖禁养区划定工作。